قضاة الاتحاد الأوروبي يرفضون محاولة فرض تأشيرات على السياح الأمريكيين
كانت المفوضية الأوروبية تتعرض لضغوط لتعليق الاستثناء الذي يسمح للمسافرين الأمريكيين بدخول الاتحاد الأوروبي دون الحاجة إلى تأشيرة، ولكن القضاة في محكمة العدل الأوروبية قرروا الآن أنه ليس عليها ذلك.
الاتحاد الأوروبي لديه قائمة من الدول التي يمكن لمواطنيها السفر إلى منطقة الاتحاد الأوروبي / شنغن لمدة 90 يومًا في أي فترة 180 يومًا دون الحاجة إلى تأشيرة.
تشمل هذه الدول الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة. عادةً ما يتم ذلك استنادًا إلى حقيقة أن مواطني الاتحاد الأوروبي ليسوا بحاجة للحصول على تأشيرة عندما يسافرون إلى تلك الدول. بمعنى آخر، يستند ذلك إلى مبدأ المعاملة بالمثل.
لذلك يمكن لمواطني الولايات المتحدة الاستفادة من هذه القواعد ولا يحتاجون إلى تأشيرة عندما يسافرون إلى دول الاتحاد الأوروبي أو مناطق شنغن مثل سويسرا والنرويج. ومع ذلك، على الرغم من أن معظم مواطني الاتحاد الأوروبي يمكنهم السفر إلى الولايات المتحدة لمدة تصل إلى 90 يومًا دون الحاجة إلى تأشيرة (على الرغم من أنهم بحاجة إلى تأشيرة ESTA للتنازل عن الحاجة إلى تأشيرة)، إلا أن هذا الأمر لم يكن يطبق بالنسبة لجميع الجنسيات الأوروبية.
تن قواعد الاتحاد الأوروبي على أنه إذا قررت دولة غير عضوة في الاتحاد الأوروبي فرض متطلبات تأشيرة على مواطني واحدة أو أكثر من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، فإن المفوضية الأوروبية يمكنها أن تقترح تعليق إعفاء التأشيرة أيضًا لمواطني تلك الدول.
طرح الاتحاد الأوروبي مع الولايات المتحدة في عام 2014 مسألة عدم المعاملة بالمثل فيما يتعلق بإعفاء التأشيرات بالنسبة لمواطني بلغاريا وكرواتيا وقبرص ورومانيا (وفي ذلك الوقت كانت بولندا أيضًا تتأثر، ولكن منذ عام 2019 يمكن لمواطني بولندا السفر إلى الولايات المتحدة بموجب نظام إعفاء التأشيرة).
وبموجب التشريعات الاتحاد الأوروبي، إذا لم يقم بلد ثالث بإلغاء متطلبات التأشيرة في غضون 24 شهرًا من الإعلام، يمكن للمفوضية أن تقترح عملًا قانونيًا لتعليق الإعفاء لمواطنيه لمدة 12 شهرًا.
نظرًا لعدم تغيير الولايات المتحدة نهجها، طالب البرلمان الأوروبي في عامي 2017 و2020 من المفوضية إعادة فرض متطلبات التأشيرة على مواطني الولايات المتحدة – مما يعني عملياً أن الملايين من السياح الأمريكيين الذين يتجهون إلى أوروبا كل عام سيحتاجون إلى إجراءات الحصول على تأشيرة قبل السفر.
قال خوان فيرناندو لوبيز أغيلار، رئيس لجنة الحريات المدنية في البرلمان الأوروبي، في عام 2020: “التمييز الذي يتعرض له المواطنون البلغار والكروات (وقد أصبحت كرواتيا جزءًا من منطقة شنغن وتستفيد الآن من نظام إعفاء التأشيرة الأمريكي) والقبرصيون والرومانيون عند السفر إلى الولايات المتحدة غير مقبول.
باحترام المبدأ الأساسي للتضامن بين أعضاء الاتحاد الأوروبي، ندعو المفوضية إلى العمل كما هو مقرر في التشريعات الأوروبية وتقديم مقترح لتعليق إعفاء التأشيرة للمواطنين الأمريكيين”.
ولكن المفوضية رفضت ذلك. حيث اعتبرت أنه نظرًا للعلاقات الوثيقة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وأهمية السياح الأمريكيين للاقتصاد الأوروبي، فإن التعليق كان سيكون له “تأثيرات سلبية كبيرة في مجموعة واسعة من المجالات والقطاعات”.
تعتبر الولايات المتحدة السوق الأكثر ربحية للاتحاد الأوروبي من حيث عدد وصول السياح والإنفاق السياحي. قضى الزوار الأمريكيون في عام 2016 مجموعًا يبلغ 74 مليون ليلة في جميع دول الاتحاد الأوروبي. تأتي فرنسا في المرتبة الأولى بين الدول الأوروبية في استقبال الزوار الأمريكيين، تليها إيطاليا وألمانيا. وقام السياح الأمريكيون بحوالي 27 مليون رحلة إلى أوروبا في عام 2016.
اقر المزيد:
تعليق الخدمات القنصلية في السفارة الروسية في الدنمارك
نظرًا لعدم اتخاذ إجراءات من قبل المفوضية الأوروبية، قرر البرلمان الأوروبي أن يقاضي المفوضية أمام محكمة العدل الأوروبية.
قضت المحكمة في الحكم الصادر يوم الثلاثاء بأنه ليس من الضروري أن تقوم المفوضية بتعليق إعفاء التأشيرة لمواطني الولايات المتحدة فقط بسبب عدم وجود المعاملة بالمثل.
وقالت المحكمة: “المفوضية تتمتع بتقدير سياسي لتقرر ما إذا كان من المناسب تعليق مثل هذا الإعفاء”.
وفقًا لقرار القضاة في الاتحاد الأوروبي، ليس من الضروري تعليق إعفاء التأشيرة تلقائيًا من قبل المفوضية، ولكن يجب أن تأخذ في اعتبارها سلسلة من العوامل، بما في ذلك تداعيات التعليق التي يمكن أن تسببها – في هذه الحالة بشكل رئيسي الأهمية الاقتصادية لملايين السياح الأمريكيين بالإضافة إلى التأثير على بعض المجالات السياسية. وعلى هذا الأساس، رفضت المحكمة الدعوى المقدمة من البرلمان.
وجاء في الحكم: “لم تتجاوز المفوضية اختيارها بأنها ليست ملزمة بتعليق إعفاء مواطني الولايات المتحدة من متطلبات التأشيرة، مما يعني أنه لا يمكن اتهامها بأنها فشلت في العمل”.
برنامج إعفاء التأشيرة الأمريكي ESTA يشمل مواطنين من أندورا وأستراليا والنمسا وبلجيكا وبروناي وتشيلي وكرواتيا وجمهورية التشيك والدنمارك وإستونيا وفنلندا وفرنسا وألمانيا واليونان وهنغاريا وآيسلندا وأيرلندا وإيطاليا واليابان ولاتفيا وليختنشتاين وليتوانيا ولوكسمبورغ ومالطا وموناكو وهولندا ونيوزيلندا والنرويج وبولندا والبرتغال وجمهورية كوريا وسان مارينو وسنغافورة وسلوفاكيا وسلوفينيا وإسبانيا والسويد وسويسرا وتايوان والمملكة المتحدة. وما زالت جنسيات الاتحاد الأوروبي الأخرى مستثناة.
بموجب نظام ETIAS المخطط له، سيتعين على الزوار من الولايات المتحدة وغيرهم من دول خارج الاتحاد الأوروبي دفع تكلفة إعفاء التأشيرة في المستقبل لزيارة دول الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن.
وهذا يعني أنه سيتعين على السياح الأمريكيين القادمين إلى الاتحاد الأوروبي الحصول على تصريح سفر من خلال نظام إعفاء التأشيرة ETIAS قبل الرحيل – باتخدام نظام عبر الإنترنت.
اقرأ أيضًا:
ألمانيا في محادثات مع هولندا والدنمارك بشأن شراء الذخيرة () ()
